1935年国民政府推行的一项重大金融举措是法币改革, 其核心在于废除银本位, 发行统一法币。从表面来看, 这是一次货币统一行动, 然而深入探究, 背后是财政危机、白银外流、国际局势以及战争阴影相互交织在一起所导致的结果。改革并非出于一时冲动, 而是被形势逼到了墙角。
白银大量外流让经济喘不过气
上世纪30年代初期的时候, 全球陷入了大萧条的状况, 美国为了能够提振本国的经济, 于1934年通过了《白银收购法案》, 进行大量收购国际市场上的白银, 进而致使白银价格急剧暴涨。中国那个时候还是银本位国家, 白银既是货币同时也是商品, 价格一旦上涨, 马上引发了连锁反应。许多白银被走私出口, 国内的银根紧紧地收紧, 银行没有钱进行放贷, 企业领不到流动资金, 物价猛地暴跌, 工厂纷纷倒闭, 农村经济更是变得雪上加霜。对于国民政府来讲, 如果不赶快切断货币与白银的挂钩, 整个经济体系就存在可能崩溃。
尤为关键的是, 白银出现流失, 这对政府的财政收入形成了直接冲击。税收难以征收到位, 然而军费开支却仅仅是不断增加, 丝毫没有减少的趋势, 国民政府自始至终就是依赖借债来维持日常运转, 在这种状况之下, 更是陷入了极为窘迫、难以应对的局面。在1935年前后的那个时期, 财政赤字急剧攀升, 已然达到了令人惊骇的程度。处于这样的情形之中, 唯有借助一种由政府实施控制的纸币体系去取代白银, 才能够确保货币供应维持稳定状态。法币改革恰恰就是在这种财政方面所产生的令人窒息的感觉之中, 迫不得已而被推行出来的。
地方割据货币混乱逼中央出手
那时中国并不存在统一货币市场, 各地军阀甚至部分大银行均可自行印制钞票, 流通货币种类达上百种，包含银元、铜元、大洋、小洋, 以及诸多银行兑换券均含在内, 不同省份间货币无法通用, 跨省从事生意必得先做换钱事项, 手续费高昂至极, 此等情形严重妨害了国内商品流通以及经济发展, 中央政府的财政调控能力亦因此大受削弱。
国民政府在名义里达成了全国性的统一, 不过实际施展的掌控力度存有局限。比方说山西的阎锡山、广西的李宗仁这种地方实力派, 皆具备单独的财政以及金融体系, 致使中央下达的指令难以超出几个省份范围。若要达成真正意义上的统一, 那么务必首先掌控住金融命脉。在当时, 许多经济学家和政界的诸多人士都已然察觉到, 唯有将货币发行这种权力收归至中央, 才能够缩减地方所拥有的自主空间, 进而削弱军阀的经济根基。法币进行改革存在一个潜藏的目标, 即为借助金融相关手段达成政治方面的集权。事实同样证明了这般况状, 经改革之后, 各个地方的货币发行权力被完全收回, 中央政府对于经济的掌控能力大幅度得到提升。
改革是为长期抗战铺路
1931年, 九一八事变发生之后, 日本已然占领了东北, 华北的局势变得越发紧张起来, 国民政府十分清楚, 全面战争迟早是会到来的。因为打仗是需要金钱的, 并且是需要大量数量的金钱, 仅仅依靠征税以及借外债是根本支撑不了多长时间的。要是货币依旧是银本位制, 一旦战争开始爆发, 敌人能够通过控制白银的供应进而搞垮中国的经济。当时日本就在华北地区大量地走私白银, 借此机会来扰乱金融市场。
法币改革致使货币完全摆脱白银, 政府能够依据自身需求调控发行量, 战时便可借助增发货币来应对军费开支。此种操作虽说会引发通货膨胀, 然而在生死攸关的时刻, 能够维护政府运转以及军需供给才是最为关键的任务。1937 年全面抗战爆发之后, 法币的确支撑住了最初的战争费用, 没有使得财政系统即刻陷入瘫痪。从这一角度来讲, 1935 年的法币改革, 实际上乃是国民政府专门为应对即将降临的战争所展开的一次金融总动员。
