法币政策, 简言之乃是国家借由法律予以强制推行的、不进行兑现的纸币制度, 用以替代往昔的银本位或者金本位货币。1935年, 国民政府所推行的法币改革在其中堪称最具代表性的实例, 它促使中国从银本位转变至现代纸币体系呀。
法币政策的核心内容是什么
法币政策最为直面的变动便是废止了银两以及银元作为主要用于流通货币的地位, 政府明确规定中央、中国、交通这三家银行所发行的纸币成为法定货币, 所有公私款项的收付均必须使用法币, 这意味着老百姓手中的白银不能够再直接当作钱来使用, 必须拿去向政府予以印出的钞票进行兑换。
这项政策制定了法币的对外汇率, 将其与英镑相挂钩, 之后还和美元牵上勾。往昔中国货币价值随白银价格变动, 国际银价一有涨跌国内物价便剧烈波动。实施法币后, 汇率受政府把控, 减弱了外部冲击对国内经济的作用。然而问题也接踵而至——政府拥有了随意印钞的权限, 为后续的恶性通胀埋下了隐患。
从实际推行的情况来看, 法币政策是分两步来进行的, 第一步是“收兑白银”, 也就是政府通过用纸币去换取民间的白银, 进而将这些白银集中到国库当中作为外汇储备, 第二步是“控制发行”, 即统一由指定的银行来发行法币, 同时禁止地方银行以及私商进行发钞, 在当时全国一共收兑了大约6亿银元, 这就相当于给新货币体系奠定了基础。
法币政策带来了哪些影响
法币政策给中国经济带来的影响极为深远, 从积极的方面来讲, 它将清末以来一直存在的货币混乱这一棘手难题给解决了, 以往各省自行铸造银元、发行铜钱, 甚至在某些地方把鸦片当作货币来使用, 如此一来根本无法构建起统一的市场, 在法币实现统一之后, 商品的流通以及资金的调动都变得舒畅许多, 这对于抗战初期的物资调配有着至关重要的助力。
然而负面作用亦是令人触目惊心, 法币发行量于1935年为14亿元, 至抗战结束时急剧膨胀至5.5万亿元, 老百姓手中钞票的购买力大幅下降, 上海米价由每石10元疯狂涨至几百万一石, 普通教师一个月的工资仅够购买几条肥皂, 这种通胀将中产阶级的储蓄彻底摧毁, 还致使国统区的经济秩序全面崩溃。
此外, 存在着一个极易被忽视的后果,即法币政策致使中国金融体系完全依附于英美。这是由于法币的发行准备主要依赖外汇与黄金, 所以政府不得不大量出口钨砂、桐油等战略物资以换取外汇来稳定币值。这等同于将货币主权让渡给了国际市场, 一旦外汇储备消耗殆尽, 整个货币体系便会如同多米诺骨牌一般轰然倒塌。
中国从传统银本位迈向现代纸币制度的转折点是法币政策, 它解决了旧货币体系存在的弊端, 但因战争以及滥发而走向了相反的方向, 这个教训告知我们, 稳定的货币制度必须构建在财政纪律以及民众信任之上, 仅仅依靠一纸法令是远远不够的。
