为什么1935年非改不可
那个时候, 中国的货币体系, 用当下的话语来讲, 那便是“混乱得如同搅成一锅粥一般”。在市面上进行流通的货币, 仅仅银元这一项就存在几十种之多, 各个省份还在自行印制钞票, 甚至就连外国银行所发行的钞票也在四处流通使用。要是你拿着江苏的银元前往四川去花, 人家有可能不会收下, 又或者会给予折扣。普通老百姓做个小买卖, 光是查看秤银子的成色以及真假, 就得耗费好一番功夫去折腾。这样的一种状态, 对于当时急切需要整合资源的国民政府而言, 着实是一个巨大的难题。
更加糟糕的是, 白银处于持续外流的状态。在30年代初的时候, 全球爆发了经济大危机, 美国开始以高价收购白银, 其结果是, 中国变成了白银的“抽水机”。大量白银被通过走私的方式出口, 国内银根变得紧缩, 工厂出现倒闭的情况, 农民卖粮却收不到现钱, 市场一下子变得干涸起来。很多地方的商铺直接选择关门, 原因是老百姓手里根本不存在可以用来流通的钱。国民政府察觉到, 如果再任由这种混乱的局面持续下去, 不要说搞建设了, 就连军队的粮饷都快要发不出来了。
这可不是就这么结束了。日本于东北以及华北所采取的行动规模愈发庞大起来, 他们靠着货币处于混乱这种状况, 大肆去印制假币, 还收买地方势力, 企图从金融领域来瓦解中国的抵抗能力。国民政府察觉到了, 一定要去构建出一个既统一又稳定的国家货币体系, 才能够将经济命脉把握住掌控在自身手中, 不然的话就连日常收税、发放工资以及购买军火这些事没法去办到。法币改革的核心推动因素呢, 实际上的确实就是仅仅一个词: 生存。
之前为什么没人管得了
实际上在北洋政府所处时期就已经有人提及过统一货币这一事宜, 然而却根本无法推动实施。其原因太过简单了: 各个省份的军阀将造币厂视作私人印钞的机器, 有谁会愿意舍弃这个权力? 倘若你今天宣称要统一使用中央的钞票, 那么明天我凭借什么来发放军饷? 所以当时的货币市场, 从本质上来说是一个“军阀处于割据状态的金融市场”, 根本没有人具备那种能够将各方力量凝聚成一股绳的权威。
到了30年代中期, 国民政府的情况发生了变化, 历经多次大战, 中央政府的管控力显著强化, 特别是江浙财阀以及银行业开始向南京倾斜, 这为法币改革给予了关键支持在于，仅有武力支撑是不够的, 还需要有人协助构建一套能够切实推行的金融体系, 当时国民政府邀约了一众从英美学成归国的经济学家, 如孔祥熙、宋子文等, 他们依照西方经验, 设计出了这套以中央、中国、交通三家银行为发行主体的方案。
此外, 存在着一个众人较少提及的背景情况, 即在那个时候, 中国正处于与美国就“白银协定”展开谈判的进程之中, 美国怀有继续收购白银从而抬高价格的意图, 而中国方面则期望能够稳定汇率并且保住储备。此次谈判所产生的结果, 直截了当地对法币的定价造成了影响。法币并非采用金本位制，也不是银本位制, 而是以外汇为本位, 具体是盯住英镑和美元。简而言之, 这实则是一种在艰难困境中谋求生存的金融方案，一方面需要顾及国内混乱不堪的现实状况, 另一方面还要应对来自国际强权的压力。倘若不存在这种内外部同时面临困境的局面, 那么法币改革绝对不可能在如此短的时间内强行得以实施。
